U fokusu - Srbija

Vraćanje poverenja u sistem javnih nabavki

U Srbiji se od ukupnog broja ugovora 40 posto zaključi kada se na javni poziv javi samo ponuđač. Naručioci u velikom broju slučaja imaju slobodu u kreiranju i tumačenju kriterijuma za učešće na tenderima, kojima se eliminišu ili favorizuju određene firme.

U Zakonu o javnim nabavkama postoje odredbe koje utiču na proces regularnosti javne nabavke, jer se naručilac ne obavezuje da je prinuđen da poštuje određene odredbe, već to čini po ličnom nahođenu. Pored ovog problema, najveći problem za ponuđače je naplata, koja često kasni više od šest meseci.

Sami troškovi učestvovanja na tenderu su problematični za ponuđače, koji moraju pored neophodne papirologije, svaki put da se prijavljuju, iako su prethodno učestvovali na tenderima, tenderska dokumentacija košta od 15.000 do 20.000 dinara i ponuđač je u obavezi da pribavi bankarske garancije u vrednosti od 5 do 10 posto vrednosti posla čime se dodatno vezuje njegov kapital. U 2011. godini, vrednost tenderskih nabavki iznosila je tri milijarde evra, a Državna revizorska institucija je otkrila neregularnosti u postupku javne nabavke u vrednosti od 600 miliona evra.

Veliki broj neregularnih postupaka, mali broj ponuđača i dugi periodi naplate glavne su karakteristike javnih nabavki u Srbiji, pri čemu se ne pravi analiza adekvatnosti kupovina i usluga, a potom i efekti u narednom periodu. Brojne državne i međunarodne organizacije godinama apeluju da se sistem javnih nabavki dovede u red i iskoreni korupcija, jer ovi procesi predstavljaju zamajac posrtanja Srpske privrede i neracionalno trošenje budžetskih sredstava građana.

Veliki zadatak nove vlade biće vraćanje poverenja u sistem javnih nabavki.